SlideShare a Scribd company logo
1 of 4
Download to read offline
‫תזכיר בנושא הצעה להחלטה: מדיניות הממשלה בתחום הפקת‬
                             ‫1‬
                                 ‫אנרגיה ממקורות מתחדשים‬
                                                 ‫מאת: בועז ארד‬

                                                           ‫הבעיה: קבלת ההחלטה תפגע בשכבות החלשות.‬


‫מטרת החוק: הצעת החוק אמורה לממש יעד של הסבת 5 אחוזים של משק החשמל לשימוש‬
‫ב"אנרגיה מתחדשת" עד לתאריך 13 בדצמבר 4102, הגדלה ל-01 אחוזים עד ל-1 בינואר 5102, ול-‬
                                                       ‫51 אחוזים עד ל-1 בינואר 0202.‬
‫כדי להשיג יעד זה, ההצעה קובעת למעשה, שהשכבות החלשות, חסרי הדיור ודיירי בניה רוויה,‬
                                                              ‫יסבסדו בעלי וילות וגופים תעשייתיים גדולים.‬


‫סבסוד צולב – הצעת החוק יוצרת מצב המנוגד לחקיקה במשק החשמל האוסרת על סבסוד צולב‬
‫של צרכנים. במצב שייווצר עם קבלת החוק יתקיים סבסוד צולב - ועלותו תיפול למעמסה על‬
‫מיעוטי האמצעים. המצב שייווצר הוא שחסרי הגגות ישלמו סובסדיה לבעלי הגגות המפעלים‬
                                                                      ‫והנחלות.‬
‫משק החשמל הישראלי מוערך במחזור כספי של 02 מיליארדי ש"ח. 03 אחוזים מהצריכה היא של‬
‫צרכנים ביתיים. על פי נתוני האוצר עלות קבלת ההצעות למימון אנרגיה חלופית )היקרה יותר(‬
‫תוביל לעלייה הדרגתית של %02-%51 בתעריף החשמל. כלל צרכני החשמל יאלצו לשלם 40.4‬
‫מיליארד ש"ח נוספים. החלק היחסי הגדול ישולם על ידי צרכנים ביתיים קטנים שאין בבעלותם‬
‫שטחי אדמה או גגות המאפשרים להתקין מתקני הפקת חשמל מסובסדים. המשמעות הכספית‬
  ‫של עליית תעריפי החשמל בכ-%02 הינה תוספת של 027 ש"ח בחשבון החשמל השנתי, בממוצע.‬

‫העשירונים הנמוכים יפגעו פגיעה מרבית, שכן ההוצאה היחסית של משק בית בעשירון התחתון‬
‫על חשמל גבוהה פי-3 מאשר ההוצאה על מים, וגבוה יחסית לעומת ההוצאה על חשמל בעשירונים‬
                                                             ‫הגבוהים )ראה תרשים(.‬

                                            ‫אחוז הוצאה כוללת לתצרוכת‬

                                                                                                      ‫%5.5‬
                                                                                                      ‫%0.5‬
                                                                                                      ‫%5.4‬
                                                                                                      ‫%0.4‬
                                                                                                      ‫%5.3‬
                                                                                                      ‫%0.3‬
                                                                                                      ‫%5.2‬
                                                                                                      ‫%0.2‬
                                                                                                      ‫%5.1‬
                                                                                                      ‫%0.1‬
                                                                                                      ‫%5.0‬
                                                                                                      ‫%0.0‬
                     ‫1‬   ‫2‬        ‫3‬          ‫4‬         ‫5‬          ‫6‬     ‫7‬           ‫8‬        ‫9‬   ‫01‬
         ‫עשירוני ם‬




                                      ‫מים‬                  ‫חשמל‬         ‫תקשורת קווי+ סלולר‬
     ‫.‬
                                                                                                             ‫1‬
    ‫הערה: התזכיר נכתב לקראת ישיבת הממשלה שנערכה ביולי 1102, בה היתה הממשלה מתוכננת לקבוע מכסות‬
                      ‫מוגדלות לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת ע"פ החלטת ממשלה 0544, הצעה להחלטה כאן.‬
                                                 ‫1256848-906/‪http://www.slideshare.net/Anochi‬‬


‫1‬
‫בעיות נוספות‬


‫יעדים בלתי סבירים - החוק מציב יעדים בלתי סבירים ללא בדיקה מספקת של התחשיבים.‬
‫לימוד של הנסיון הבינלאומי מראה שהיעדים שהוצבו בוועידת קופנהגן אינם ריאליים ולא הושגו‬
‫על ידי אף מדינה. לדוגמא: דו"ח שהוזמן על ידי קרן ג'ון מויר בבריטניה מראה שתחנות הרוח‬
‫מפיקות, באופן ממוצע, רק כ %52 מהיכולת הנומינלית שלהן כי הרוח לא תמיד נושבת, )והחשמל‬
‫שהן מפיקות לרוב זמין בשעות שפל, כאשר הוא לא נחוץ(. במקרים רבים, בשעות שיא הן סיפקו‬
‫רק %2-1 מהצריכה. הדבר אומר שלא ניתן לסמוך כלל על תחנות הרוח, אפילו לא עבור אחוז קטן‬
                                ‫2‬
                                    ‫מהצריכה ושנדרשות תחנות גיבוי רגילות למלוא היקף הצריכה.‬


‫פגיעה במקומות עבודה: על פי מחקר אקדמאי שנערך בספרד בה הושקעות משאבים רבים‬
‫לקידום "אנרגיות מתחדשות" עולה כי ההשקעה מובילה לאבדן נטו של מקומות עבודה. המחקר‬
‫שנערך על ידי ד"ר קאלדזה מגלה כי בניגוד להצהרות האופטימיות על יצירת מקומות עבודה, הרי‬
‫שכל מגאווט חשמל ירוק מותקן גורם להרס של )בממוצע( כ- 82.5 מקומות עבודה בתעשיות‬
‫אחרות המחיר אינו ייחודי לצורת היישום הספרדי, אלא הוא חלק מהמהות הטכנית של‬
                                                                           ‫3‬
                                                                               ‫האנרגיות הירוקות.‬

‫תכנון לקוי של היקף ההשקעה הכספית - הנסיון מלמד כי ככל שננסה להתקרב ליעדים הלא‬
‫ראליים נידרש להשקעה כספית הולכת וגדלה, שהיקפה אינו מחושב ואינו מצויין בתחשיבי‬
‫החקיקה. הערכת תוספת העלות של 40.4 מילארד ש"ח של האוצר מתבססת על נתונים שאינם‬
‫לוקחים בחשבון את הסיכונים הטמונים בהפקת חשמל ממקורות "מתחדשים" )אי יציבות‬
    ‫האספקה ותלות בשיא האור או הרוח, ירידה ביעילות הציוד, גניבות ותחזוקה יקרה ועוד...(.‬
‫עלות נוספת שאינה נלקחת בחשבון היא התשלומים שתאלץ חברת החשמל לשלם על מנת שלא‬
‫יוזרם חשמל בשעות בהם יש עודף תפוקה. מקרים כאלו מתקיימים באירופה. בשעות השיא של‬
‫פעילות רוח/ שמש יש לעיתים הפקת יתר של חשמל שהרשת אינה יכולה לקבל. לאחרונה‬
‫התפרסם כי ממשלת סקוטלנד נאלצה לשלם מאות אלפי ליש"ט ליצרני חשמל "מתחדש" על מנת‬
                                                    ‫שלא להזרים את החשמל לרשת.‬




                                                                                                 ‫2‬
                                    ‫דו"ח מויר, ‪. http://www.jmt.org/assets/pdf/wind-report.pdf‬‬
‫3‬
  ‫‪Gabriel Calzada Alvares PhD, Study of the effects on employment of public aid to‬‬
‫,9002 ‪renewable energy sources, University of Rey Juan Carlos, March‬‬
‫. ‪http://www.juandemariana.org/pdf/090327-employment-public-aid-renewable.pdf‬‬


‫2‬
‫על פי דיווח של סוכנות בלומברג, גם בצרפת נתקל הממשל בבעיות תקציביות לאחר שהובטחה‬
‫סובסדיה להפקת חשמל סולארי. הממשל כבר הוריד את גובה הסובסידיה פעמיים על מנת למתן‬
‫את הגרעונות התקציביים שנוצרו לאחר ש-3.1 מיליארד דולר שהוקצו לרכישת חשמל לא הספיקו‬
‫וחברת החשמל הצרפתית נקלעה לחובות תופחים של כ-75 מיליארד דולר. 4 המצב הוביל לכך‬
‫שצרפת הטילה הקפאה על הקמת מתקני הפקת אנרגיה סולרית עד לגיבוש תקנות חדשות בתחום.‬

‫גם ספרד שניסתה לקדם את התחום נתקלה בבעיות, לאחר השקעות כבדות הסתבר כי העלות של‬
‫חשמל ממקורות אנרגיה "מתחדשים" הינה כ-2 אחוזים ממקורות סולריים וכ-2 אחוזים‬
‫מאנרגיית רוח הרי ש-21 אחוזים מכלל עלות הפקת האנרגיה בספרד מימנה את המגזר הסולרי‬
         ‫5‬
             ‫וכ-81 אחוזים את ההפקה מאנרגיית רוח, אלו כאמור תרמו יחד רק 4 אחוזים מהתפוקה.‬

‫בספרד גם התגלתה הונאה של חיבור גנרטורים שהמשיכו את הזרמת החשמל הסולארי לרשת‬
‫וגבו את המחיר היקר של חשמל ממקור "מתחדש" גם בלילה. ההונאה התגלתה רק משום‬
‫שההזרמה נמשכה גם בשעות הלילה. אך לא נמצאה כל דרך למנוע הונאות אלו בשעות כאשר הן‬
                                                            ‫6‬
                                                              ‫מתרחשות בשעות היום.‬




‫פגיעה בפיתוח משק האנרגיה – ההתפתחויות הטכנולוגיות בישראל ובעולם מאפשרות לנצל‬
‫כמויות עצומות של גז ונפט שלא היו זמינות בעבר, מדובר על מקור אנרגיה מוכח ואמין שיש‬
‫לפתחו וניתן לשכלל את אופן ניצולו על מנת לעמוד בתקנים המחמירים ביותר של ההגנה על‬
                                                                                                     ‫4‬
                                ‫פצצת הזמן של החשמל הסולרי בצרפת, שירות בלומברג, 91 בינואר 1102,‬
    ‫-‪http://www.bloomberg.com/news/2011-01-19/edf -s-solar-time-bomb-will-tick-on-after-france‬‬
                                                                   ‫‪pops-renewables-bubble.html‬‬
                                                                                                     ‫5‬
              ‫חשמל סולרי בספרד על סף פשיטת רגל, בלומברג, -01-0102/‪http://www.bloomberg.com/news‬‬
                ‫‪18/spanish-solar-projects-on-brink-of -bankruptcy-as-subsidy-policies-founder.html‬‬
                                                                                                     ‫6‬
                                               ‫דיווח של אל מונדו על הונאת החשמל הסולארי, אפריל 0102,‬
                      ‫‪http://www.elmundo.es/mundodinero/2010/04/12/economia/1271063308.html‬‬



‫3‬
‫הסביבה. החוק המקודם בישראל מסבסד השקעות ב"אנרגיה מתחדשת" על חשבון השקעות‬
                  ‫בפיתוח טכנולוגיות לשימושים יעילים באנרגיית גז הזמינה והיעילה יותר.‬



‫עלויות לא מתוכננות הפוגעות בעסקים במשק בשעות משבר: החוק המחייב את חברת החשמל‬
‫לרכוש כמות נתונה של חשמל ממקורות "מתחדשים" אינו מותאם למצב בו יורדת כמות צריכת‬
‫החשמל. אירוע כזה התרחש בישראל בשנת 8002, אז בשל משבר כלכלי עולמי והאטה בצריכה‬
‫ירדה הצריכה הכללית בחשמל אך הרכישה של החשמל ממקורות "מתחדשים" נותרה בעינה‬
‫כאשר החלק היחסי שלה גדל ומוביל להעמסת עלויות גדולה מן המתוכנן על כלל צרכני החשמל.‬
                                     ‫עומס שהגביר עוד יותר את הקשיים שנבעו מן המשבר.‬




‫4‬

More Related Content

Viewers also liked

נטל המס בישראל
נטל המס בישראלנטל המס בישראל
נטל המס בישראלAnochi.com.
 
כתב תביעה - הדרישה לרישום דת מבחירה
כתב תביעה - הדרישה לרישום דת מבחירהכתב תביעה - הדרישה לרישום דת מבחירה
כתב תביעה - הדרישה לרישום דת מבחירהAnochi.com.
 
כתב אישום מתוקן סופי
כתב אישום מתוקן   סופיכתב אישום מתוקן   סופי
כתב אישום מתוקן סופיAnochi.com.
 
06 14 284b השכלה גבוהה בישראל
06 14 284b השכלה גבוהה בישראל 06 14 284b השכלה גבוהה בישראל
06 14 284b השכלה גבוהה בישראל Anochi.com.
 
ההוצאה הלאומית לחינוך 2014-2012
ההוצאה הלאומית לחינוך   2014-2012ההוצאה הלאומית לחינוך   2014-2012
ההוצאה הלאומית לחינוך 2014-2012Anochi.com.
 
מחירי מזון, אינפלציה ועירעור יציבות עולמית JIMS
מחירי מזון, אינפלציה ועירעור יציבות עולמית JIMSמחירי מזון, אינפלציה ועירעור יציבות עולמית JIMS
מחירי מזון, אינפלציה ועירעור יציבות עולמית JIMSAnochi.com.
 
Let's Tweet Up - 18 April Workshop Slides
Let's Tweet Up - 18 April Workshop SlidesLet's Tweet Up - 18 April Workshop Slides
Let's Tweet Up - 18 April Workshop SlidesIlene Dawn Alexander
 
Presentació figueres1
Presentació figueres1Presentació figueres1
Presentació figueres1montboro
 
92201624 כמעיין-המתגבר
92201624 כמעיין-המתגבר92201624 כמעיין-המתגבר
92201624 כמעיין-המתגברAnochi.com.
 
Hawaii linkedin social media bootcamp v1
Hawaii linkedin social media bootcamp v1Hawaii linkedin social media bootcamp v1
Hawaii linkedin social media bootcamp v1Margo Rose
 
04 13 052bהתחלות בנייה וגמר בנייה
04 13 052bהתחלות בנייה וגמר בנייה04 13 052bהתחלות בנייה וגמר בנייה
04 13 052bהתחלות בנייה וגמר בנייהAnochi.com.
 
Gwreport אטד על התחממות גלובלית בישראל
Gwreport אטד על התחממות גלובלית בישראלGwreport אטד על התחממות גלובלית בישראל
Gwreport אטד על התחממות גלובלית בישראלAnochi.com.
 
לקט נתונים מתוך הסקר החברתי 2012 בנושא הסדרי פנסיה
לקט נתונים מתוך הסקר החברתי 2012 בנושא הסדרי פנסיה לקט נתונים מתוך הסקר החברתי 2012 בנושא הסדרי פנסיה
לקט נתונים מתוך הסקר החברתי 2012 בנושא הסדרי פנסיה Anochi.com.
 
מודל הגיוס לצה"ל חלופות וחידושים - דיון שולחן עגול
מודל הגיוס לצה"ל חלופות וחידושים - דיון שולחן עגולמודל הגיוס לצה"ל חלופות וחידושים - דיון שולחן עגול
מודל הגיוס לצה"ל חלופות וחידושים - דיון שולחן עגולAnochi.com.
 
管理原则与组织效
管理原则与组织效管理原则与组织效
管理原则与组织效卜家
 
סמינריון ליברליזם באמריקה
סמינריון   ליברליזם באמריקהסמינריון   ליברליזם באמריקה
סמינריון ליברליזם באמריקהAnochi.com.
 
עוד לא אבדה תקוותנו יאיר קליין
עוד לא אבדה תקוותנו יאיר קלייןעוד לא אבדה תקוותנו יאיר קליין
עוד לא אבדה תקוותנו יאיר קלייןAnochi.com.
 
מלכודת הרווחה טיוטא
מלכודת הרווחה טיוטא מלכודת הרווחה טיוטא
מלכודת הרווחה טיוטא Anochi.com.
 

Viewers also liked (20)

נטל המס בישראל
נטל המס בישראלנטל המס בישראל
נטל המס בישראל
 
כתב תביעה - הדרישה לרישום דת מבחירה
כתב תביעה - הדרישה לרישום דת מבחירהכתב תביעה - הדרישה לרישום דת מבחירה
כתב תביעה - הדרישה לרישום דת מבחירה
 
כתב אישום מתוקן סופי
כתב אישום מתוקן   סופיכתב אישום מתוקן   סופי
כתב אישום מתוקן סופי
 
Chipotle
ChipotleChipotle
Chipotle
 
06 14 284b השכלה גבוהה בישראל
06 14 284b השכלה גבוהה בישראל 06 14 284b השכלה גבוהה בישראל
06 14 284b השכלה גבוהה בישראל
 
ההוצאה הלאומית לחינוך 2014-2012
ההוצאה הלאומית לחינוך   2014-2012ההוצאה הלאומית לחינוך   2014-2012
ההוצאה הלאומית לחינוך 2014-2012
 
Idf final web
Idf final webIdf final web
Idf final web
 
מחירי מזון, אינפלציה ועירעור יציבות עולמית JIMS
מחירי מזון, אינפלציה ועירעור יציבות עולמית JIMSמחירי מזון, אינפלציה ועירעור יציבות עולמית JIMS
מחירי מזון, אינפלציה ועירעור יציבות עולמית JIMS
 
Let's Tweet Up - 18 April Workshop Slides
Let's Tweet Up - 18 April Workshop SlidesLet's Tweet Up - 18 April Workshop Slides
Let's Tweet Up - 18 April Workshop Slides
 
Presentació figueres1
Presentació figueres1Presentació figueres1
Presentació figueres1
 
92201624 כמעיין-המתגבר
92201624 כמעיין-המתגבר92201624 כמעיין-המתגבר
92201624 כמעיין-המתגבר
 
Hawaii linkedin social media bootcamp v1
Hawaii linkedin social media bootcamp v1Hawaii linkedin social media bootcamp v1
Hawaii linkedin social media bootcamp v1
 
04 13 052bהתחלות בנייה וגמר בנייה
04 13 052bהתחלות בנייה וגמר בנייה04 13 052bהתחלות בנייה וגמר בנייה
04 13 052bהתחלות בנייה וגמר בנייה
 
Gwreport אטד על התחממות גלובלית בישראל
Gwreport אטד על התחממות גלובלית בישראלGwreport אטד על התחממות גלובלית בישראל
Gwreport אטד על התחממות גלובלית בישראל
 
לקט נתונים מתוך הסקר החברתי 2012 בנושא הסדרי פנסיה
לקט נתונים מתוך הסקר החברתי 2012 בנושא הסדרי פנסיה לקט נתונים מתוך הסקר החברתי 2012 בנושא הסדרי פנסיה
לקט נתונים מתוך הסקר החברתי 2012 בנושא הסדרי פנסיה
 
מודל הגיוס לצה"ל חלופות וחידושים - דיון שולחן עגול
מודל הגיוס לצה"ל חלופות וחידושים - דיון שולחן עגולמודל הגיוס לצה"ל חלופות וחידושים - דיון שולחן עגול
מודל הגיוס לצה"ל חלופות וחידושים - דיון שולחן עגול
 
管理原则与组织效
管理原则与组织效管理原则与组织效
管理原则与组织效
 
סמינריון ליברליזם באמריקה
סמינריון   ליברליזם באמריקהסמינריון   ליברליזם באמריקה
סמינריון ליברליזם באמריקה
 
עוד לא אבדה תקוותנו יאיר קליין
עוד לא אבדה תקוותנו יאיר קלייןעוד לא אבדה תקוותנו יאיר קליין
עוד לא אבדה תקוותנו יאיר קליין
 
מלכודת הרווחה טיוטא
מלכודת הרווחה טיוטא מלכודת הרווחה טיוטא
מלכודת הרווחה טיוטא
 

More from Anochi.com.

רחוק מהשפעת אי החום העירוני
רחוק מהשפעת אי החום העירונירחוק מהשפעת אי החום העירוני
רחוק מהשפעת אי החום העירוניAnochi.com.
 
מדי גאות מאת מיכה קליין
מדי גאות מאת מיכה קלייןמדי גאות מאת מיכה קליין
מדי גאות מאת מיכה קלייןAnochi.com.
 
שינויי טמפרטורה באנטרקטיקה
שינויי טמפרטורה באנטרקטיקהשינויי טמפרטורה באנטרקטיקה
שינויי טמפרטורה באנטרקטיקהAnochi.com.
 
מצע-מפלגת-חופש-כלכלי.pdf
מצע-מפלגת-חופש-כלכלי.pdfמצע-מפלגת-חופש-כלכלי.pdf
מצע-מפלגת-חופש-כלכלי.pdfAnochi.com.
 
תשלום לחיילים שראל וארד פברואר 2022.pdf
תשלום לחיילים שראל וארד פברואר 2022.pdfתשלום לחיילים שראל וארד פברואר 2022.pdf
תשלום לחיילים שראל וארד פברואר 2022.pdfAnochi.com.
 
6th Atlas Award 2022
6th Atlas Award 20226th Atlas Award 2022
6th Atlas Award 2022Anochi.com.
 
Arafat Interview Beirut
Arafat Interview BeirutArafat Interview Beirut
Arafat Interview BeirutAnochi.com.
 
july22 דוח השמט.pdf
july22 דוח השמט.pdfjuly22 דוח השמט.pdf
july22 דוח השמט.pdfAnochi.com.
 
גלי חום בדיווחים היסטוריים
גלי חום בדיווחים היסטורייםגלי חום בדיווחים היסטוריים
גלי חום בדיווחים היסטורייםAnochi.com.
 
FaxIn_2022-07-12_13-01-57_de43b22b.pdf
FaxIn_2022-07-12_13-01-57_de43b22b.pdfFaxIn_2022-07-12_13-01-57_de43b22b.pdf
FaxIn_2022-07-12_13-01-57_de43b22b.pdfAnochi.com.
 
Files_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdf
Files_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdfFiles_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdf
Files_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdfAnochi.com.
 
מבנה תעריך החשמל 2019.pdf
מבנה תעריך החשמל 2019.pdfמבנה תעריך החשמל 2019.pdf
מבנה תעריך החשמל 2019.pdfAnochi.com.
 
Climate March of Folly by Boaz Arad - EN.pdf
Climate March of Folly by Boaz Arad - EN.pdfClimate March of Folly by Boaz Arad - EN.pdf
Climate March of Folly by Boaz Arad - EN.pdfAnochi.com.
 
The Costs of Decarbonisation
The Costs of DecarbonisationThe Costs of Decarbonisation
The Costs of DecarbonisationAnochi.com.
 
מערכי שיעור למצעד האקלים החברה להגנת הטבע 2020
מערכי שיעור למצעד האקלים החברה להגנת הטבע 2020מערכי שיעור למצעד האקלים החברה להגנת הטבע 2020
מערכי שיעור למצעד האקלים החברה להגנת הטבע 2020Anochi.com.
 
Guns and Crime in Israel
Guns and Crime in IsraelGuns and Crime in Israel
Guns and Crime in IsraelAnochi.com.
 
No electricity 18 3-22
No electricity  18 3-22No electricity  18 3-22
No electricity 18 3-22Anochi.com.
 
Capitalism and war
Capitalism and warCapitalism and war
Capitalism and warAnochi.com.
 
Atlas event at augury
Atlas event at auguryAtlas event at augury
Atlas event at auguryAnochi.com.
 

More from Anochi.com. (20)

רחוק מהשפעת אי החום העירוני
רחוק מהשפעת אי החום העירונירחוק מהשפעת אי החום העירוני
רחוק מהשפעת אי החום העירוני
 
מדי גאות מאת מיכה קליין
מדי גאות מאת מיכה קלייןמדי גאות מאת מיכה קליין
מדי גאות מאת מיכה קליין
 
שינויי טמפרטורה באנטרקטיקה
שינויי טמפרטורה באנטרקטיקהשינויי טמפרטורה באנטרקטיקה
שינויי טמפרטורה באנטרקטיקה
 
מצע-מפלגת-חופש-כלכלי.pdf
מצע-מפלגת-חופש-כלכלי.pdfמצע-מפלגת-חופש-כלכלי.pdf
מצע-מפלגת-חופש-כלכלי.pdf
 
תשלום לחיילים שראל וארד פברואר 2022.pdf
תשלום לחיילים שראל וארד פברואר 2022.pdfתשלום לחיילים שראל וארד פברואר 2022.pdf
תשלום לחיילים שראל וארד פברואר 2022.pdf
 
6th Atlas Award 2022
6th Atlas Award 20226th Atlas Award 2022
6th Atlas Award 2022
 
Arafat Interview Beirut
Arafat Interview BeirutArafat Interview Beirut
Arafat Interview Beirut
 
july22 דוח השמט.pdf
july22 דוח השמט.pdfjuly22 דוח השמט.pdf
july22 דוח השמט.pdf
 
גלי חום בדיווחים היסטוריים
גלי חום בדיווחים היסטורייםגלי חום בדיווחים היסטוריים
גלי חום בדיווחים היסטוריים
 
FaxIn_2022-07-12_13-01-57_de43b22b.pdf
FaxIn_2022-07-12_13-01-57_de43b22b.pdfFaxIn_2022-07-12_13-01-57_de43b22b.pdf
FaxIn_2022-07-12_13-01-57_de43b22b.pdf
 
Files_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdf
Files_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdfFiles_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdf
Files_Shimuah_yaad_2030n_work_n.pdf
 
מבנה תעריך החשמל 2019.pdf
מבנה תעריך החשמל 2019.pdfמבנה תעריך החשמל 2019.pdf
מבנה תעריך החשמל 2019.pdf
 
Climate March of Folly by Boaz Arad - EN.pdf
Climate March of Folly by Boaz Arad - EN.pdfClimate March of Folly by Boaz Arad - EN.pdf
Climate March of Folly by Boaz Arad - EN.pdf
 
The Costs of Decarbonisation
The Costs of DecarbonisationThe Costs of Decarbonisation
The Costs of Decarbonisation
 
מערכי שיעור למצעד האקלים החברה להגנת הטבע 2020
מערכי שיעור למצעד האקלים החברה להגנת הטבע 2020מערכי שיעור למצעד האקלים החברה להגנת הטבע 2020
מערכי שיעור למצעד האקלים החברה להגנת הטבע 2020
 
Guns and Crime in Israel
Guns and Crime in IsraelGuns and Crime in Israel
Guns and Crime in Israel
 
re_190521.pdf
re_190521.pdfre_190521.pdf
re_190521.pdf
 
No electricity 18 3-22
No electricity  18 3-22No electricity  18 3-22
No electricity 18 3-22
 
Capitalism and war
Capitalism and warCapitalism and war
Capitalism and war
 
Atlas event at augury
Atlas event at auguryAtlas event at augury
Atlas event at augury
 

2011 מזכר לממשלת ישראל בנושא סיבסוד החשמל הסולארי

  • 1. ‫תזכיר בנושא הצעה להחלטה: מדיניות הממשלה בתחום הפקת‬ ‫1‬ ‫אנרגיה ממקורות מתחדשים‬ ‫מאת: בועז ארד‬ ‫הבעיה: קבלת ההחלטה תפגע בשכבות החלשות.‬ ‫מטרת החוק: הצעת החוק אמורה לממש יעד של הסבת 5 אחוזים של משק החשמל לשימוש‬ ‫ב"אנרגיה מתחדשת" עד לתאריך 13 בדצמבר 4102, הגדלה ל-01 אחוזים עד ל-1 בינואר 5102, ול-‬ ‫51 אחוזים עד ל-1 בינואר 0202.‬ ‫כדי להשיג יעד זה, ההצעה קובעת למעשה, שהשכבות החלשות, חסרי הדיור ודיירי בניה רוויה,‬ ‫יסבסדו בעלי וילות וגופים תעשייתיים גדולים.‬ ‫סבסוד צולב – הצעת החוק יוצרת מצב המנוגד לחקיקה במשק החשמל האוסרת על סבסוד צולב‬ ‫של צרכנים. במצב שייווצר עם קבלת החוק יתקיים סבסוד צולב - ועלותו תיפול למעמסה על‬ ‫מיעוטי האמצעים. המצב שייווצר הוא שחסרי הגגות ישלמו סובסדיה לבעלי הגגות המפעלים‬ ‫והנחלות.‬ ‫משק החשמל הישראלי מוערך במחזור כספי של 02 מיליארדי ש"ח. 03 אחוזים מהצריכה היא של‬ ‫צרכנים ביתיים. על פי נתוני האוצר עלות קבלת ההצעות למימון אנרגיה חלופית )היקרה יותר(‬ ‫תוביל לעלייה הדרגתית של %02-%51 בתעריף החשמל. כלל צרכני החשמל יאלצו לשלם 40.4‬ ‫מיליארד ש"ח נוספים. החלק היחסי הגדול ישולם על ידי צרכנים ביתיים קטנים שאין בבעלותם‬ ‫שטחי אדמה או גגות המאפשרים להתקין מתקני הפקת חשמל מסובסדים. המשמעות הכספית‬ ‫של עליית תעריפי החשמל בכ-%02 הינה תוספת של 027 ש"ח בחשבון החשמל השנתי, בממוצע.‬ ‫העשירונים הנמוכים יפגעו פגיעה מרבית, שכן ההוצאה היחסית של משק בית בעשירון התחתון‬ ‫על חשמל גבוהה פי-3 מאשר ההוצאה על מים, וגבוה יחסית לעומת ההוצאה על חשמל בעשירונים‬ ‫הגבוהים )ראה תרשים(.‬ ‫אחוז הוצאה כוללת לתצרוכת‬ ‫%5.5‬ ‫%0.5‬ ‫%5.4‬ ‫%0.4‬ ‫%5.3‬ ‫%0.3‬ ‫%5.2‬ ‫%0.2‬ ‫%5.1‬ ‫%0.1‬ ‫%5.0‬ ‫%0.0‬ ‫1‬ ‫2‬ ‫3‬ ‫4‬ ‫5‬ ‫6‬ ‫7‬ ‫8‬ ‫9‬ ‫01‬ ‫עשירוני ם‬ ‫מים‬ ‫חשמל‬ ‫תקשורת קווי+ סלולר‬ ‫.‬ ‫1‬ ‫הערה: התזכיר נכתב לקראת ישיבת הממשלה שנערכה ביולי 1102, בה היתה הממשלה מתוכננת לקבוע מכסות‬ ‫מוגדלות לייצור חשמל מאנרגיה מתחדשת ע"פ החלטת ממשלה 0544, הצעה להחלטה כאן.‬ ‫1256848-906/‪http://www.slideshare.net/Anochi‬‬ ‫1‬
  • 2. ‫בעיות נוספות‬ ‫יעדים בלתי סבירים - החוק מציב יעדים בלתי סבירים ללא בדיקה מספקת של התחשיבים.‬ ‫לימוד של הנסיון הבינלאומי מראה שהיעדים שהוצבו בוועידת קופנהגן אינם ריאליים ולא הושגו‬ ‫על ידי אף מדינה. לדוגמא: דו"ח שהוזמן על ידי קרן ג'ון מויר בבריטניה מראה שתחנות הרוח‬ ‫מפיקות, באופן ממוצע, רק כ %52 מהיכולת הנומינלית שלהן כי הרוח לא תמיד נושבת, )והחשמל‬ ‫שהן מפיקות לרוב זמין בשעות שפל, כאשר הוא לא נחוץ(. במקרים רבים, בשעות שיא הן סיפקו‬ ‫רק %2-1 מהצריכה. הדבר אומר שלא ניתן לסמוך כלל על תחנות הרוח, אפילו לא עבור אחוז קטן‬ ‫2‬ ‫מהצריכה ושנדרשות תחנות גיבוי רגילות למלוא היקף הצריכה.‬ ‫פגיעה במקומות עבודה: על פי מחקר אקדמאי שנערך בספרד בה הושקעות משאבים רבים‬ ‫לקידום "אנרגיות מתחדשות" עולה כי ההשקעה מובילה לאבדן נטו של מקומות עבודה. המחקר‬ ‫שנערך על ידי ד"ר קאלדזה מגלה כי בניגוד להצהרות האופטימיות על יצירת מקומות עבודה, הרי‬ ‫שכל מגאווט חשמל ירוק מותקן גורם להרס של )בממוצע( כ- 82.5 מקומות עבודה בתעשיות‬ ‫אחרות המחיר אינו ייחודי לצורת היישום הספרדי, אלא הוא חלק מהמהות הטכנית של‬ ‫3‬ ‫האנרגיות הירוקות.‬ ‫תכנון לקוי של היקף ההשקעה הכספית - הנסיון מלמד כי ככל שננסה להתקרב ליעדים הלא‬ ‫ראליים נידרש להשקעה כספית הולכת וגדלה, שהיקפה אינו מחושב ואינו מצויין בתחשיבי‬ ‫החקיקה. הערכת תוספת העלות של 40.4 מילארד ש"ח של האוצר מתבססת על נתונים שאינם‬ ‫לוקחים בחשבון את הסיכונים הטמונים בהפקת חשמל ממקורות "מתחדשים" )אי יציבות‬ ‫האספקה ותלות בשיא האור או הרוח, ירידה ביעילות הציוד, גניבות ותחזוקה יקרה ועוד...(.‬ ‫עלות נוספת שאינה נלקחת בחשבון היא התשלומים שתאלץ חברת החשמל לשלם על מנת שלא‬ ‫יוזרם חשמל בשעות בהם יש עודף תפוקה. מקרים כאלו מתקיימים באירופה. בשעות השיא של‬ ‫פעילות רוח/ שמש יש לעיתים הפקת יתר של חשמל שהרשת אינה יכולה לקבל. לאחרונה‬ ‫התפרסם כי ממשלת סקוטלנד נאלצה לשלם מאות אלפי ליש"ט ליצרני חשמל "מתחדש" על מנת‬ ‫שלא להזרים את החשמל לרשת.‬ ‫2‬ ‫דו"ח מויר, ‪. http://www.jmt.org/assets/pdf/wind-report.pdf‬‬ ‫3‬ ‫‪Gabriel Calzada Alvares PhD, Study of the effects on employment of public aid to‬‬ ‫,9002 ‪renewable energy sources, University of Rey Juan Carlos, March‬‬ ‫. ‪http://www.juandemariana.org/pdf/090327-employment-public-aid-renewable.pdf‬‬ ‫2‬
  • 3. ‫על פי דיווח של סוכנות בלומברג, גם בצרפת נתקל הממשל בבעיות תקציביות לאחר שהובטחה‬ ‫סובסדיה להפקת חשמל סולארי. הממשל כבר הוריד את גובה הסובסידיה פעמיים על מנת למתן‬ ‫את הגרעונות התקציביים שנוצרו לאחר ש-3.1 מיליארד דולר שהוקצו לרכישת חשמל לא הספיקו‬ ‫וחברת החשמל הצרפתית נקלעה לחובות תופחים של כ-75 מיליארד דולר. 4 המצב הוביל לכך‬ ‫שצרפת הטילה הקפאה על הקמת מתקני הפקת אנרגיה סולרית עד לגיבוש תקנות חדשות בתחום.‬ ‫גם ספרד שניסתה לקדם את התחום נתקלה בבעיות, לאחר השקעות כבדות הסתבר כי העלות של‬ ‫חשמל ממקורות אנרגיה "מתחדשים" הינה כ-2 אחוזים ממקורות סולריים וכ-2 אחוזים‬ ‫מאנרגיית רוח הרי ש-21 אחוזים מכלל עלות הפקת האנרגיה בספרד מימנה את המגזר הסולרי‬ ‫5‬ ‫וכ-81 אחוזים את ההפקה מאנרגיית רוח, אלו כאמור תרמו יחד רק 4 אחוזים מהתפוקה.‬ ‫בספרד גם התגלתה הונאה של חיבור גנרטורים שהמשיכו את הזרמת החשמל הסולארי לרשת‬ ‫וגבו את המחיר היקר של חשמל ממקור "מתחדש" גם בלילה. ההונאה התגלתה רק משום‬ ‫שההזרמה נמשכה גם בשעות הלילה. אך לא נמצאה כל דרך למנוע הונאות אלו בשעות כאשר הן‬ ‫6‬ ‫מתרחשות בשעות היום.‬ ‫פגיעה בפיתוח משק האנרגיה – ההתפתחויות הטכנולוגיות בישראל ובעולם מאפשרות לנצל‬ ‫כמויות עצומות של גז ונפט שלא היו זמינות בעבר, מדובר על מקור אנרגיה מוכח ואמין שיש‬ ‫לפתחו וניתן לשכלל את אופן ניצולו על מנת לעמוד בתקנים המחמירים ביותר של ההגנה על‬ ‫4‬ ‫פצצת הזמן של החשמל הסולרי בצרפת, שירות בלומברג, 91 בינואר 1102,‬ ‫-‪http://www.bloomberg.com/news/2011-01-19/edf -s-solar-time-bomb-will-tick-on-after-france‬‬ ‫‪pops-renewables-bubble.html‬‬ ‫5‬ ‫חשמל סולרי בספרד על סף פשיטת רגל, בלומברג, -01-0102/‪http://www.bloomberg.com/news‬‬ ‫‪18/spanish-solar-projects-on-brink-of -bankruptcy-as-subsidy-policies-founder.html‬‬ ‫6‬ ‫דיווח של אל מונדו על הונאת החשמל הסולארי, אפריל 0102,‬ ‫‪http://www.elmundo.es/mundodinero/2010/04/12/economia/1271063308.html‬‬ ‫3‬
  • 4. ‫הסביבה. החוק המקודם בישראל מסבסד השקעות ב"אנרגיה מתחדשת" על חשבון השקעות‬ ‫בפיתוח טכנולוגיות לשימושים יעילים באנרגיית גז הזמינה והיעילה יותר.‬ ‫עלויות לא מתוכננות הפוגעות בעסקים במשק בשעות משבר: החוק המחייב את חברת החשמל‬ ‫לרכוש כמות נתונה של חשמל ממקורות "מתחדשים" אינו מותאם למצב בו יורדת כמות צריכת‬ ‫החשמל. אירוע כזה התרחש בישראל בשנת 8002, אז בשל משבר כלכלי עולמי והאטה בצריכה‬ ‫ירדה הצריכה הכללית בחשמל אך הרכישה של החשמל ממקורות "מתחדשים" נותרה בעינה‬ ‫כאשר החלק היחסי שלה גדל ומוביל להעמסת עלויות גדולה מן המתוכנן על כלל צרכני החשמל.‬ ‫עומס שהגביר עוד יותר את הקשיים שנבעו מן המשבר.‬ ‫4‬